21世紀經(jīng)濟報道5月15日關注江蘇師范大學文庭雅苑學生公寓建設工作經(jīng)驗和建設進展情況，報道內(nèi)容如下：
把大學宿舍“搬”進小區(qū)：高校創(chuàng)新破解“住宿難”
21世紀經(jīng)濟報道記者王峰
“地鐵交通比較便利，社區(qū)環(huán)境和戶型設計真的很好。看到布局一新的學生公寓，很期待在這里的學習生活！”江蘇師范大學法學院研究生黎宏欽說。
近日，黎宏欽和學校組織的其他50多名研究生代表一起，來到位于徐州市區(qū)的文庭雅苑小區(qū)，實地觀摩江蘇師范大學文庭雅苑學生公寓建設進展情況。
去年以來，江蘇師范大學整體租賃文庭雅苑小區(qū)共1256套住房，經(jīng)統(tǒng)一裝修改造后，可提供約6500個床位。這一被列為江蘇省“租賃”模式試點案例的項目，快速解決了學校床位缺口難題。
目前，浙江大學、中國政法大學、上海外國語大學等高校，都在探索通過租賃校外社會用房的方式補充宿舍資源。
近年來，高校辦學空間普遍飽和，學生宿舍資源日益緊張。
按照《普通高等學校建筑規(guī)劃面積指標》規(guī)定，高校學生宿舍生均建筑面積標準為本科生10平方米/生、碩士生15平方米/生、博士生20平方米/生。而依據(jù)《中國教育統(tǒng)計年鑒2023》的數(shù)據(jù)初步測算，全國普通高校現(xiàn)有學生宿舍總面積約23310萬平方米，本研在校生規(guī)模達2423萬人，生均住宿面積僅為9.6平方米，尚未達到本科生最低標準。
根據(jù)公開報道，部分省份高校甚至出現(xiàn)“在線搶宿舍”“恢復十人寢”等現(xiàn)象。
然而，“等規(guī)劃、等審批、再建設”的傳統(tǒng)建設老路已很難滿足當前高校學生住宿要求。高校學生宿舍從建設立項到開工建設，普遍需時一年半至兩年，開工后建設周期還需要一兩年。
預計到2032年，我國高等教育人口將達峰，這既給加快補齊高校宿舍短板提出迫切要求，又帶來另一個難題：當高等教育人口達峰后，如何避免新建高校宿舍閑置？
國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所社會政策室副主任王哲認為，這種情況下，要堅持多措并舉，跳出“建設”思維，采用修繕提升、購置周邊房地產(chǎn)、校外補貼租房等形式，靈活解決宿舍缺口。
中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員吳秋翔介紹，在歐美國家，由于高校市場化機制運行較多，許多高校僅為本科新生提供校內(nèi)宿舍，研究生階段普遍由學生自行解決住宿問題，形成了成熟的租房市場與合租文化，房源選擇多元，租房流程規(guī)范，合同簽訂、押金管理、房屋維修等均受完善的租賃法律保護。
“這種模式在性價比、居住自由度、生活作息靈活性上，比較適配研究生的學習與科研需求，也是國外高校后勤社會化與住宿資源配置的常規(guī)思路。當前，國內(nèi)部分高校逐步不再為專業(yè)學位研究生等群體提供校內(nèi)住宿，使得部分研究生校外租房漸成為趨勢。” 吳秋翔告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
相比于學生個人在校外租房，高校作為租賃主體，是后勤社會化的創(chuàng)新嘗試，對學生來說也更為友好、便捷。
江蘇師范大學文庭雅苑學生公寓就包括宿舍、餐廳、學生一站式社區(qū)、洗衣房等場地，學校并非簡單地把學生宿舍“搬出去”，而是將學習生活場景大量前置至生活一線。
目前，文庭雅苑學生一站式社區(qū)正在設計裝修，內(nèi)設黨建工作室、學生事務辦理大廳、研習室、青年學習社、宣講室及團體心理輔導室等功能區(qū)域。項目建成投用后，可滿足文庭雅苑學生公寓入住學生的學習生活需求。
去年以來，江蘇師范大學通過與徐州市產(chǎn)城發(fā)展集團有限公司合作，整體租賃文庭雅苑小區(qū)共1256套住房，經(jīng)統(tǒng)一裝修改造后，可提供約6500個床位，實現(xiàn)了從“等靠建”到“主動租”的供給模式轉變。
這一被列為江蘇省“租賃”模式試點案例的項目，不僅快速解決了學校床位缺口難題，也形成了“政府搭臺、校企協(xié)同、存量盤活、共治共享”的創(chuàng)新路徑。
“在政府統(tǒng)籌推動下，國有企業(yè)拿出安全、合規(guī)、配套完善的存量房源，通過政府引導、市場運作、校企對接的模式，實現(xiàn)了社會閑置資產(chǎn)與我們高校資源的精準匹配。”江蘇師范大學黨委常委、副校長張其飛告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
在合作機制上，項目圍繞三方主體厘清了各自分工。學校主要負責學生日常行為管理、學業(yè)支持與思想引導；企業(yè)承擔房源維護、物業(yè)管理與設施運營等市場化服務；地方政府則在體育、醫(yī)療、購物、治安等方面提供保障支持。
“由此形成了建管服協(xié)同、校地企聯(lián)動的可持續(xù)合作范式，回答了房源如何來、成本如何擔等現(xiàn)實問題。”張其飛說。
徐州市產(chǎn)城發(fā)展集團有限公司在文庭雅苑學生公寓項目中，突破傳統(tǒng)“房東”角色定位，將服務高校納入城市運營核心板塊，主動承接項目物業(yè)管理、配套設施運營等系統(tǒng)化服務職能，推動國企存量資產(chǎn)運營與高校宿舍提質擴容深度融合。
“我們看重的不僅是租賃收益，更看重通過盤活存量資產(chǎn)，服務科教事業(yè)、賦能城市片區(qū)發(fā)展的長遠價值。”徐州市產(chǎn)城發(fā)展集團有限公司相關負責人表示，高學歷人才的入駐，不僅能激發(fā)周邊商業(yè)與社區(qū)活力，顯著提升片區(qū)品質和綜合價值，更能為城市發(fā)展注入持續(xù)動能，真正實現(xiàn)教育、人才與城市的多方共贏。
在個別城市小區(qū)，高校租賃小區(qū)房屋作為學生宿舍，引起了小區(qū)業(yè)主對人員混雜、擠占車位等問題的擔憂。
北京大學政府管理學院教授馬亮認為，“高校租賃商品房，作為租戶就有權利安排學生入住，只要每個房間入住人數(shù)不超過法定租住要求。學生集體入住還是單獨入住社區(qū)，和其他居民并無二致，這是租住同權的體現(xiàn)。”
“當然，入住學生應該考慮避免個人生活影響他人，比如避免制造擾民的噪音，停車注意擺放秩序等。學校也應加強學生服務，引導學生融入社區(qū)生活，為學生將來畢業(yè)走向社會做好準備。”馬亮告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
王哲告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，應該按照安全優(yōu)先、標準統(tǒng)一、校地協(xié)同的原則優(yōu)化校外租房住宿的管理服務，可以構建學校、社區(qū)、物業(yè)、學生代表定期溝通機制，共同解決噪音、安全等鄰里問題。
“我們建立了校地企聯(lián)合管理機制，在文庭雅苑學生公寓探索構建融黨團活動、學業(yè)支持、心理輔導、生活服務、安全保障等功能于一體的青年社區(qū)，旨在推動管理與服務的深度融合，實現(xiàn)校外集中住宿區(qū)‘治理即服務、服務為育人’的多元協(xié)同育人體系。”江蘇師范大學校長杜增吉說。
“項目規(guī)劃和推進過程中，我們把發(fā)展為了師生、發(fā)展惠及師生作為工作出發(fā)點和落腳點，廣納師生、社會及企業(yè)意見，系統(tǒng)解決了房源獲取、成本分擔、安全保障、育人落實等核心問題。”江蘇師范大學黨委書記芮國強表示，這一探索不僅是一次高校宿舍供給模式的創(chuàng)新突圍，更是校地協(xié)同、產(chǎn)教融合、存量盤活的生動實踐，為更多高校破解“住宿難”提供著可復制、可推廣的解題思路。
對于學生個人在校外租房的管理，吳秋翔認為，需完善校外住宿申請審批與動態(tài)信息備案機制，明確學校、學院、導師、家長及學生的安全責任邊界。強化租房安全篩查與常態(tài)化安全教育，重點排查消防、治安等隱患，建立定期聯(lián)絡與應急處置機制。搭建官方合規(guī)租房服務平臺，提供安全房源推薦、標準合同范本與法律援助支持，保障學生合法權益。
